导读
在越南的商业环境中，腐败仍然普遍存在。 公司可能会在所有部门遭受贿赂 ，政治干预和疏通费 。 土地管理，建筑部门和公共行政部门特别容易腐败。 越南“刑法典”和“反腐败法”将公共部门腐败定为刑事犯罪，包括企图腐败，疏通费， 勒索 ， 滥用职权 ， 欺诈 ， 洗钱以及主动和被动贿赂。 惩罚性措施的范围从罚款到死刑，具体取决于腐败案件的严重程度。 缺乏执法反腐败框架。 礼品被法律定为刑事犯罪，但特殊场合的礼品价值低于500,000越南盾也有例外。 疏通费是非法的，但在实践中很常见。
最后更新时间：2017年9月
司法系统
越南司法机构存在高度腐败风险，因为法院职能受到政治影响，缺乏透明度和法律制度薄弱的限制（ ICS 2017 ）。 贿赂和不定期付款以换取有利的司法判决被认为是常见的（ GCR 2015-2016 ）。 司法官员经常要求律师行贿（ BTI 2016 ）。 据报道，由于担心贿赂，有五分之一的企业选择避开越南法院系统（ICS 2017）。 大约四分之一的越南人认为大多数或所有法官都是腐败的（ GCB 2017 ）。 公司报告对司法独立性的信心不足，法律框架在解决争议和挑战性法规方面的效率评级很差（ GCR 2016-2017 ）。
司法部门还缺乏训练有素的法官和仲裁员，裙带关系，政治影响力和极低的工资（ICS 2017）。 司法任命通常只有五年，之后法官必须由共产党重新任命，进一步加强对司法机构的控制（ICS 2017）。 法律规定，法院应承认并执行外国仲裁裁决，但在实践中，越南法院可以拒绝此类强制执行，理由是该裁决不符合越南法律的基本原则（ICS 2017）。 被接受后，外国仲裁裁决可能需要数年才能执行（ICS 2017）。 执行合同比区域平均成本更低，更耗时（ DB 2017 ）。 越南批准了“关于承认和执行外国仲裁裁决的纽约公约” 。 越南尚未签署“解决投资争端公约” 。
警察
腐败在越南警方的行列中普遍存在，因此对企业来说风险很高（ HRR 2016 ）。 三分之一的受访公司表示，警察期望在会议期间赠送礼物（ VBF 2017 ）。 超过一半的越南公民认为大部分或全部警察都是腐败的（GCB 2017）。 公司报告说，警察服务在执行法律和秩序方面不可靠（GCR 2016-2017）。 超过一半的公司支付私人保安费用（ ES 2015 ）。 省级和地方警察部队在其活动中具有很大程度的自由裁量权（HRR 2016）。 官员有时会逍遥法外（HRR 2016）。
公共服务
越南的公共服务部门存在极高的腐败风险，特别是以礼品和便利付款的形式。 十分之九的公司表示他们希望向官员赠送礼物以“完成工作”，并且大约七分之一的公司希望获得运营许可证（ES 2015）。 四分之一的越南公民认为大多数或所有地方政府议员都是腐败的（ GCB 2017 ）。 公司引用的两个最大问题是遵守繁琐，有时效率低下的法规以及大量监管检查，大多数企业认为这些检查被用来勒索非正式收费（GCR 2016-2017， PCI 2016 ）。 2016年，近一半的企业在行政检查中行贿; 然而，检查员在不到十分之一的情况下要求贿赂（PCI 2016）。 在其余的情况下，要么经理本人提供贿赂，要么贿赂是出于一种普遍的做法（PCI 2016）。 许多企业认为，由于存在大量法律漏洞，寻租机会和疏通费仍是常见做法（ CENSOGOR 2017 ）。 在支付政府服务费用时，企业经常遇到政府官员要求使用第三方中介的请求; 这可能是一种用于向政府官员隐瞒不当付款的机制（VBF 2017）。 与国内公司相比，外国投资者面临不同的商业许可程序和限制（ICS 2017）。 公共部门的裙带关系已经成为一个系统性问题，近年来一直在恶化（ PAPI 2016 ）。 在泰国阮省，只有七分之一的受访者认为贿赂获得国家就业是没有必要的（PAPI 2016）。 政府官员支付促销费用的做法据说也导致要求官方试图以这种方式收回“投资”的非正式现金支付（VBF 2017）。 缺乏反腐败意愿，缺乏透明度和问责机制不足（ICS 2017）进一步加剧了公共部门的问题。
最近的改革使企业更容易通过越来越多的数字化商业登记程序进入越南市场（ICS 2017）。 投资者应该意识到，在某些情况下，许可程序的分散化简化了流程并缩短了处理时间，同时也导致了区域差异和对投资法律法规的解释（ICS 2017）。 缺乏明确的指导方针也可能促使地方官员重新回到国家当局，这可能会造成额外的延误（ICS 2017）。 许可程序的处理时间通常超过法律规定的时间范围（ICS 2017）。 创业需要更多的步骤，但与该地区的其他地方相比，需要花费相同的时间并且成本更低（DB 2017）。
土地管理局
处理越南土地管理时的腐败风险非常高。 四分之一的企业表示他们希望在获得施工许可时赠送礼物（ES 2015）。 公司对其产权保护的信任度不足（GCR 2016-2017）。 投资者报告说，在必须续签许可证时，公职人员可能会增加对外国公司土地使用权的要求，特别是如果有来自国家公司的竞争（ICS 2017）。 政府与私营伙伴关系是腐败行为的高风险领域，因为公职人员在国家机构以外的这些类型的伙伴关系和正式的正当程序中做出决定（ UNDP 2017 ）。 所有土地都在越南集体所有; 因此不可能拥有私人所有权（ICS 2017）。 可以在该国较贫困地区进行50年至70年的可再生土地租赁（ICS 2017）。 如果认为“社会经济发展”有必要，可以征用财产，但该术语的定义非常宽松（ICS 2017）。 人们普遍抱怨腐败，延迟赔偿以及政府没收土地为基础设施项目让路的计划缺乏透明度和正当程序（HRR 2016）。 在过去十年中，向政府提交的有关土地纠纷的投诉数量急剧增加，现在它们占所有投诉和请愿的百分之七十到百分之九十（HRR 2016）。 外国投资者应该意识到他们在购买当地公司时可能会遇到土地纠纷（ICS 2017）。 越南正在建立国家土地登记数据库; 一些地区已将其记录数字化（ICS 2017）。 在越南注册房产的时间少于区域平均值（DB 2017）。
与第三农村交通工程以及岘港优先基础设施投资项目有关的基础设施发展受到贿赂的广泛影响，导致世界银行对相关公司的禁令（ 世界银行 ，2015年2月）。 世界银行于2017年取消了建筑公司CDM Smith的资格，因为他没有向岘港优先基础设施投资项目（ 现在公开 ，2017年6月）向当地公司披露分包合同。
税务管理
越南税务管理中的腐败对公司来说是一个很大的风险。 公司表示，在缴纳税款时，非正常付款和贿赂是常见的（GCR 2015-2016）; 四分之一的公司希望在与税务官员见面时赠送礼物（ES 2015）。 三分之一的公司报告接收发出“虚拟发票”的请求，其中商品或服务的价值低于或高于实际价值，表明不恰当的优势，如贿赂，或逃税或避免关税（VBF 2017） ）。 近一半的公民认为大多数或所有海关官员都在腐败（GCB 2017）。 越南的税收管理效率非常低，众所周知，它没有发现逃税行为（BTI 2016）。
公司将税务法规和税率列为最有问题的经营因素（GCR 2016-2017）。 有报道称，外国公司不得不对税务审计提出异议，追溯对公司征税; 据说，越南持续的财政赤字以及寻找收入来源的必要性（ICS 2017）。 与该地区其他地方相比，纳税需要的时间是其两倍（DB 2017）。
海关总署
公司应该注意越南海关管理部门腐败的高风险。 公司报告称，非正常付款和贿赂非常普遍（ GETR 2016 ）。 近一半的公司表示，海关人员经常要求疏通费或贿赂以避免延误（VBF 2017）; 在另一项调查中，五分之三的从事外国直接投资的企业报告称已在海关程序中支付了“非正式费用”（ CENSOGOR 2017 ）。 公司表示，边境繁琐的进口程序，关税和腐败是进口最成问题的因素（GETR 2016）。 企业对清关流程的效率和进口程序的时间可预测性不满意（GETR 2016）。 遵守进出口法规所需的费用和时间略低于区域平均值（DB 2017）。
公共采购
公共采购存在高度腐败风险。 超过一半的公司表示他们希望在获得政府合同时赠送礼物（ES 2015）。 公司表明，公共资金的转移和官员决策中的偏袒都是常见的（GCR 2016-2017）。 接受调查的公司中有近九成认为他们在采购程序中以某种方式处于不利地位，几乎三分之四的公司认为政府采购合同通常由与省政府关系密切的公司赢得（PCI 2016）。 据报道，私营公司无法与国有企业（SOEs）竞争采购合同; 超过三分之二的人认为国有企业具有不公平的优势（PCI 2016）。 国有企业尤其能够更容易地获得土地，资本并从政治利益中获益（ICS 2017）。 许多私营公司采取分包给国有企业而不是直接竞争（PCI 2016）。 对影响“大型项目”的特殊利益集团提出了担忧（ICS 2017）。 国民议会编制的2014年报告发现，超过百分之九十的采购，工程和建筑项目被授予中国公司（ICS 2017）。
大型国有企业的私有化浪潮导致政客们将自己，朋友和亲戚任命为高管（ Guardian ，2015年4月）。 工业和贸易部副部长Ho Ti Kim Thoa于2017年8月被解雇，因为有人指控她在买卖公司股票方面犯了不法行为，而她是董事会主席（ Bloomberg ，2017年8月）。 世界银行在世界银行支持的项目中，有三家承包商在2017年被世界银行列入黑名单，因为发现承包商从事欺诈行为，包括在招标过程中歪曲信息和抬高价格（ 越南网 ，2017年9月） ）。
自然资源
由于缺乏问责制和透明度，治理薄弱以及政府与企业之间的密切关系，越南的自然资源行业（包括采矿和能源行业）存在高度腐败风险（ TI 2017 ）。 越南的许可制度也因缺乏透明度而受到批评（ NRGI 2017 ）。 越南工商会（VCCI）在一项调查中发现，五分之四以上的矿业公司承认他们的“非正式支出”占收入的10％，超过七分之一的公司表示他们依赖“关系”获取信息（ 越南新闻 ，2016年8月）。 VVCI还质疑矿业公司扩大开采权的持续需求，同时报告收入低，表明腐败（ 越南新闻 ，2016年8月）。 在政府透明度和报告要求方面，越南的得分很低（NRGI 2017）。 该行业的许多合同都没有公开披露，除了国有的PetroVietnam在其网站上披露了一些合同（NRGI 2017）。
2017年的一份报告发现，从柬埔寨走私到越南的木材是一个普遍的问题（ EIA 2017 ）。 该报告详细说明了走私者如何向Gia Lai省的官员以及海关和边防部队人员行贿，每立方米木材多达45美元，以便将木材清理到越南（EIA 2017）。 越南十多年来表示正在考虑加入采掘业透明度倡议; 据说工业和贸易部与国有自然资源开采公司之间的密切联系使这一过程陷入停滞（ 越南网 ，2016年9月）。
立法
越南有一个全面的反腐败法律框架，但执法仍然存在问题，大多数高层腐败的起诉被认为是出于政治动机（ICS 2017， 福布斯 ，2017年8月）。 反腐败的主要法规是“反腐败法”，该法将公职人员的腐败行为定为刑事犯罪。 违法行为包括主动和被动贿赂 ，滥用权力， 贪污和欺诈 。 由于法律针对的是公共部门，而非私营部门，因此法律实体不对反腐败法律负责（ NRF 2016 ）。 “ 刑法典”中的若干反腐败条款与反腐败法律重叠。 对主动贿赂的处罚包括监禁，最高刑期为20年或无期徒刑，罚款最高可达5000万越南盾。 被动贿赂还可能导致终身监禁或死刑，罚款高达1亿越南盾，没收财产，禁止担任公职五年（NRF 2016）。 越南的反腐败法要求政府官员申报其资产。 官员不必披露价值低于500,000越南盾（约20美元）的礼品，包括特殊场合的礼品（疾病，婚礼，新年等）。 必须报告具有不明确目的或具有腐败意图的礼品（NRF 2016）。 疏通费与贿赂无区别（NRF 2016）。 一些政府机构可以调查和起诉腐败犯罪。 举报人受到“反腐败法”和“谴责者法”的保护，但在实践中遭到国家的骚扰（ 越南法律与法律论坛 ，2016年5月）。 在收到的所有举报保护请求中，相关机构仅处理了所有提交的三分之一（ 越南法律和法律论坛 ，2016年5月）。 公共采购是通过拼凑的法律来规范的; 可在此处找到世界银行提供的更多信息。 “ 洗钱法”禁止洗钱 。
越南已经批准了“ 联合国反腐败公约” ，但尚未签署经合组织“打击在国际商业交易中贿赂外国公职人员的公约” 。
文明社会
越南宪法规定言论自由，但在实践中，政府通过使用广泛的国家安全和诽谤法来限制言论自由（HRR 2016）。 对政府领导人，政党或敏感问题政策问题的批评受到严格限制（HRR 2016）。 众所周知，警察使用暴力，恐吓和袭击致敏敏感话题的记者的家园，以使他们沉默（ FotP 2016 ）。 信息获取受到严格限制，并未受法律规定（FotP 2016）。 媒体环境被认为是“非自由”（FotP 2016）。
越南的结社和集会自由受到限制，通常禁止以权利为导向的组织或团体（HRR 2016）。 接受外国发展援助的国际和地方组织的登记程序很难并且政治化（HRR 2016）。 近年来，民间社会变得更加活跃并且不断发展（BTI 2016）。 他们倡导政策的能力有所提高，但他们仍然需要在越南共产党建立的框架内工作（BTI 2016）。
来源
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自然资源治理指数： 2017年越南 。
透明国际： 2017年越南能源部门的腐败风险 。
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CENSOGOR： 营商环境中的反腐败：2017年企业视角的评估 。
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世界经济论坛： 2015-2016全球竞争力报告 。
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卫报：“越南40年来：共产主义胜利如何让位于资本主义腐败”，2015年4月22日。
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（文章来源： GAN Integrity）